Modellen

3.60 - Overzicht niet-financiële informatie over inschakeling van externe adviseurs en tijdelijk personeel (externe inhuur)

Let op!

• De bij dit model voorgeschreven 8 categorieën tbv Externe inhuur zijn limitatief van aard. Het is derhalve niet toegestaan om andere categorieën zoals bijvoorbeeld overige toe te voegen!

Externe inhuur die niet kan worden ondergebracht in één van de eerste zeven categorieën, wordt verantwoord onder de categorie Uitzendkrachten. In de toelichting bij de tabel, of door middel van een voetnoot onder de tabel, worden deze uitgaven toegelicht, als het substantiële bedragen of politiek gevoelige inhuur betreft.

• In dit model worden alle uitgaven externe inhuur van het begrotingshoofdstuk verantwoord, van het kerndepartement en van de daaronder ressorterende baten-lastendiensten.

• Dit model bevat een bijlage met de definitie van externe inhuur, de toelichting van de verschillende categorieën met voorbeelden en een lijst met vragen en antwoorden die door de departementen worden/zijn gesteld

Ministerie:

Verslagjaar: 200X

                                                                                                           Uitgaven in 200X (Bedragen in € x 1.000)

                                                                                         Programma- en apparaatskosten

1. Interim-management                                                            0

2. Organisatie- en Formatieadvies                                         0

3. Beleidsadvies                                                                         0

4. Communicatieadvisering                                                     0  

                                              

Beleidsgevoelig (som 1 t/m 4)                                                0

5. Juridisch Advies                                                                      0

6. Advisering opdrachtgevers automatisering                       0

7. Accountancy, financiën en adminstratieve organisatie   0

(Beleids)ondersteunend (som 5 t/m 7)                                 0

8. Uitzendkrachten (formatie & piek)                                        0

Ondersteuning bedrijfsvoering 

Totaal uitgaven inhuur externen                                            0

Het is de bedoeling dat dit overzicht als bijlage bij het jaarverslag wordt opgenomen.

Sturingsinstrumentarium externe inhuur

Het kabinet heeft besloten een sturingsinstrumentarium voor externe inhuur in te voeren (brief van de minister van BZK van 24 juni 2009, Tweede Kamer, 2008-2009, 31 701, nr.21). De kern hiervan is een norm voor de uitgaven externe inhuur als percentage van de totale personele uitgaven. De norm heeft het karakter van ”comply-or-explain”.

In de brief van de staatssecretaris van BZK aan de Tweede Kamer van 29 juni 2010 (Tweede Kamer, 2009-2010, 31 701, nr. 32) met een nadere reactie op de motie-Roemer heeft zij aangegeven dat voor het jaar 2011 een uitgavennorm van 10% geldt.  

De berekening van het percentage externe inhuur geschiedt als volgt.

De uitgaven voor het ambtelijke personeel gedefinieerd als ‘Personele uitgaven’ (salarissen, toelagen, woon-werkverkeer, sociale lasten, gratificaties) en de uitgaven voor het extern ingehuurde personeel (conform het model 3.60) over het afgelopen jaar worden bij elkaar opgeteld. Deze som wordt gedefinieerd als het ‘Totaal van de personele uitgaven'. Het aandeel van de uitgaven externe inhuur wordt als percentage van het 'Totaal van de personele uitgaven' genomen.

*) Toelagen voor verblijf in het buitenland (van belang voor de Ministeries van Defensie en van Buitenlandse Zaken worden niet meegeteld in bovenstaande berekening.

*) De uitvoering van projecten in het kader van het Programma Vernieuwing Rijksdienst leidt tot incidentele externe inhuur die rijksbreed rendeert. Mede met het oog op een transparante verantwoording mag deze inhuur conform besluitvorming van de Ministerraad in 2008 (brief nr. VRD 2008-010: Nadere besluitvorming verdeling investeringsbudget "Programma Vernieuwing Rijksdienst") apart inzichtelijk worden gemaakt in de tabel. Analoog hieraan valt deze inhuur dan buiten de berekening van het voor het sturingsinstrumentarium relevante percentage

In de toelichting onder de tabel (model 4.53) in het Jaarverslag worden de bedragen uitgaven ambtelijk personeel, uitgaven externe inhuur, het totaalbedrag en het percentage inhuur vermeld. Ministeries die meer uitgaven dan 10% in het jaar 2011 aan externe inhuur in het Jaarverslag verantwoorden, moeten de hogere uitgaven kort motiveren (zie ook de overgangsregeling hieronder).

Niet activeren

De departementen verantwoorden de uitgaven externe inhuur in het boekjaar op kasbasis en de baten-lastendiensten op kostenbasis. Baten-lastendiensten melden daarom in de toelichting dat de externe inhuur op basis van kosten wordt verantwoord en niet op basis van kasuitgaven.

Overgangsregeling

Voor ministeries die in 2008 een hoger percentage kenden dan 13% geldt een overgangsregeling. Voor deze ministeries wordt de ‘uitlegnorm’ in drie jaar, in gelijke stappen afgebouwd tot 13% in 2011. De betrokken ministeries hebben dit hogere percentage 2008 bij brief aan de Tweede Kamer gemeld en toegelicht.

Voorbeeld

Stel een ministerie kent in 2008 een externe inhuur van 19%. In 2011 geldt de uitlegnorm van 13%. Voor 2009 geldt dan een uitlegnorm van 17%; voor 2010 wordt de uitlegnorm dan 15%.

Rapportage overschrijding maximumuurtarief externe inhuur buiten mantelcontracten                              In onderstaande tabel wordt weergegeven in hoeveel gevallen in 2011 door het ministerie (in Nederland) buiten de mantelcontracten om externe krachten zijn ingehuurd boven het voor de organisaties van het rijk afgesproken maximumuurtarief van € 225 (exclusief BTW). *) Het gaat hierbij om het aantal personen dat tegen een hoger dan het maximumuurtarief wordt ingehuurd. Of dit onderdeel is van een contract waarbij meerdere personen worden ingehuurd of dat het een contract is waarbij maar één persoon wordt ingehuurd is niet relevant. Wordt een zelfde persoon gedurende het jaar meer dan één keer ingehuurd tegen een hoger dan het maximumuurtarief dan geldt het aantal inhuurcontracten met deze persoon.